党的二十届四中全会提出比较大的证券公司，要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。北京青年报记者从市市场监管局获悉，自2024年本市聚焦降低主体负担、激发主体活力，推出“无事不扰”企业清单试点改革以来，截至目前，全市“无事不扰”企业总量已突破55万户，占全市企业总数的23.3%。近期，清单范围进一步扩大，本市符合条件的高新技术企业、独角兽企业、专精特新“小巨人”企业及青年人才创新创业企业等优质经营主体被全面纳入。这意味着，具备创新活力与发展潜力的合规企业将充分享受政策红利，轻装上阵专注核心业务发展。
“无事不扰”为企业迎检减负
曾经，入企检查频次高、参与人数多的问题，严重干扰了企业正常生产经营节奏，额外增加了企业经营成本。2024年，本市在监管领域推行“无事不扰”企业清单改革，将风险低、信用好的优质经营主体纳入清单，明确各监管部门除因投诉举报、转办交办案件线索、专项检查及法律法规另有规定外，最大限度减少现场检查，必要的日常检查应优先采取非现场监管方式开展，为企业打造更加宽松的市场环境。改革实施第一年，本市非现场监管就实现了49个市级政府部门领域全覆盖，首批“无事不扰”企业检查量降幅达到79.1%。
“‘无事不扰’确实给企业发展松了手脚，从‘被监管’到‘被服务’，体验完全不同。”大兴区首批入围试点的北京富思特建设有限公司相关负责人深有感触。据了解，“无事不扰”清单以“风险+信用”分级分类评估为核心依据。在政策落地过程中，各区主动作为，为清单内企业提供精准贴心服务。其中，朝阳、海淀、通州、大兴、昌平五区的“无事不扰”企业数量合计占比接近五成，成为政策落地的重要阵地。海淀区搭建了区级一体化综合监管平台，建立“无事不扰”企业管理专区，实现对清单企业的数字化、精细化管理；北京经开区则将服务型执法深度融入监管全流程，针对清单企业主动开展合规指导、风险隐患排查等服务，企业满意度高。
推动全市监管方式提效升级
“无事不扰”的改革不仅为企业减负，更推动全市监管方式提效升级。2024年，本市率先推行“扫码检查”改革，将各类涉企检查纳入有效监督，实现检查行为公开、透明、规范。执法人员通过扫描经营主体营业执照二维码记录检查行为，减少重复和低效检查，提升监管效率。执法人员在开展“扫码检查”时，若遇到“无事不扰”企业，系统会自动弹出提醒，方便执法人员结合检查任务实际情况调整检查方式。近两年，“扫码检查”不断完善评价机制，实现了企业对监管部门检查行为的在线评价。
“现在现场检查由原来的单个部门多次频繁来查，变成了多部门‘综合查一次’，我们内部时间和人员也更好统筹安排。”通州区新源劲吾科技有限公司负责人表示，“无事不扰”改革让企业切实感受到政府部门在想方设法创造更好的经营发展环境。这位负责人口中的“综合查一次”，也是本市为破解多头检查、重复执法难题推出的重要监管举措。
今年7月起，本市在东城、海淀、丰台等10个区正式启动“综合查一次”试点，与以往联合检查不同，该举措不再依赖单一部门牵头协调，而是依托综合监管信息系统，根据各部门行政检查计划，以“安全检查优先”为原则，自动生成多个不同部门对同一监管对象的联合检查建议，经各部门确认后执行。通过实施跨部门、跨领域、跨层级的“综合查一次”，不仅提升了监管效能，更增强了企业发展信心，目前试点已覆盖商圈、科技园区等多个业态。
“无事不扰”并非“放任不管”
值得注意的是，“无事不扰”并非“放任不管”。企业需保持良好的诚信合规状态，才能稳定留在清单内，一旦被发现存在违反守信承诺、严重违法或失信行为，将被立即移出试点清单。
北青报记者了解到，依托清单动态管理机制，本市已对5821户存在安全隐患、违法失信等情形的企业依法移出清单。这一举措既维护了清单制度的严肃性与公信力，也督促企业坚守诚信经营、合法经营底线，构建起“有进有出、动态调整”的良性格局，推动北京营商环境在规范有序中持续升级，实现“放得活、管得好”的有机统一，为各类经营主体健康发展保驾护航。
文/北京青年报记者 王薇
（北京青年报客户端）
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